출처: Review of African Political Economy (ROAPE) | 게시일: 2026-08-07
분류: ODA·개발금융 | 키워드: donor, education
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아프리카 학술지의 외부의존화(extraversion)
아프리카 대학, 연구, 출판에 대한 공여국(donor) 지원의 역사는 식민지 시대로 거슬러 올라가며, 1926년 국제아프리카연구소(International African Institute)의 설립에서 그 기원을 찾을 수 있다. 아프리카 역사학자 마이클 크라우더(Michael Crowder)가 '도서 기근(book famine)'이라 칭한 1980년대의 고등교육 위기와 지식 흐름의 단절은, 아프리카 학술지·도서 출판 및 기증을 지원하는 수많은 공여국 주도 사업들을 탄생시켰다. 이 시기에 국제과학출판물접근성네트워크(International Network for the Availability of Scientific Publication)와 아프리카온라인학술지(African Journals Online, AJOL) 등 새로운 출판 비정부기구(NGO)들이 설립되었다. 이후에는 북반구 발행 학술지에 대한 접근성 증진을 목표로 네덜란드에 기반을 둔 도서관전자정보(Electronic Information for Libraries, EIFL)와, 유엔(UN) 산하 기관들 및 최대 학술 출판사인 엘스비어(Elsevier)를 포함한 주요 상업 출판사들이 공동 출자한 연구를위한생명(Research4Life, R4L) 파트너십 등의 NGO들이 추가로 출범하였다.
이러한 NGO들이 온라인 출판 및 상업 출판사 발행 학술지에 대한 접근성을 높인 것은 사실이나, 아프리카 학술지의 경제적 지속가능성을 강화하는 데에는 기여하지 못했다. 이들 NGO가 출범한 지 25년이 지난 현재에도, 아프리카 학술지들은 창설 당시와 마찬가지로 공여국 지원에 의존하고 있다. 디지털 검색도구, 논문 투고 플랫폼, 출판 표준은 빠르게 진화하여 전통적인 인쇄 출판을 구식으로 만들었고, 이는 학술지들을 주변화하고 지식 위계를 강화하는 결과를 낳고 있다.
의존과 외부의존화
훈톤지(Hountondji)는 의존(dependency)을 자본주의 중심부, 즉 식민지 혹은 제국주의적 중심부가 식민지 주변부에 대해 조성한 조건으로 이해했다. 이는 과학 출판의 외부의존화와 개발 공여국에 대한 의존을 뒷받침해 온 구조적 토대였다. 훈톤지가 예견했듯이, 과학 커뮤니케이션 체계는 외부의존화와 의존을 재생산하고 있다.
인터넷 경제에 대한 기대와 디지털·데이터 식민주의 논쟁이 본격화되기 훨씬 이전에, 훈톤지는 이미 아프리카 대륙의 과학 인프라가 주로 정보와 데이터의 수출을 용이하게 하는 기능을 수행하며, 남반구의 과학적 유산을 북반구가 관리·통제하는 지적 생산 체계 속으로 편입시키고 있다고 지적한 바 있다.
아프리카 학자들이 국제 학술지와 그 심사자들에게 의존하는 현실이 학문적 자율성에 부정적인 영향을 미친다는 사실은 이미 충분히 입증되어 있다. 훈톤지의 주장을 계승한 냠조(Nyamnjoh)는, 아프리카 학계가 북반구 학술지를 통한 외부 검증에 만성적으로 의존하는 상황이 지속되고 있음을 정당하게 지적한다.
장-프랑수아 바야르(Jean-François Bayart)는 훈톤지와 종속이론이 사회를 충분히 역사화하지 못했다고 비판하였다. 바야르는 외부의존화 개념을 새롭고 다른 방향으로 발전시키며, 아프리카 엘리트들의 정치적 행위성(agency)에 초점을 맞추었다. 그는 불평등한 환경에서 NGO와 같은 엘리트 행위자들이 공여국 원조를 동원하기 위해 '재정적 외부의존화(financial extraversion)'를 의도적으로 활용할 수 있다고 주장했다. 또한 그의 연구는 상업적 이익을 목적으로 아프리카의 대유럽 무역을 장악함으로써 아프리카의 의존을 심화시키는 외국 민간 행위자, 즉 다국적 기업들의 활동을 강조한다.
다국적 출판사의 부침
식민지 말기에는 영국계 다국적 기업들이 영어권 아프리카의 출판 시장을 지배하였다. 이들의 존재는 신생 독립국들의 교육 자료 수요 증가에 힘입어 탈식민지 시기에 더욱 확장되었다. 그러나 대부분의 다국적 사업자들은 교과서 가격이 감당하기 어려운 수준으로 치솟은 1980년대 재정 위기 속에서 시장에서 철수하였다.
한때 매크밀런(Macmillan)과 옥스퍼드 대학 출판부(Oxford University Press)가 인종차별정책(아파르트헤이트) 시대의 남아프리카공화국을 포함한 교과서 시장을 장악했던 자리에, 오늘날 가장 큰 학술적 영향력을 행사하는 기업은 테일러앤프랜시스(Taylor & Francis, T&F)가 들어서 있다. T&F는 1990년대 중반 아파르트헤이트 종식이 가져온 시장 기회를 포착하여 아프리카 관련 학술지 70종 이상의 출판권을 인수하고, 남아프리카대학교(University of South Africa)와 공동 출판 협약을 체결하였으며 다수의 신규 학술지를 창간하였다.
최근 T&F는 과학 출판사들의 '메가(mega)' 학술지를 모델로 한 대형 학술지에 기재하는 논문 수를 급속히 늘리고 있다. T&F의 《코전트 사회과학(Cogent Social Sciences)》에 게재된 논문의 약 40%가 아프리카 기원이다. 이 논문들 중 상당수는 공여국 재원을 받은 EIFL과의 파트너십을 통해 개방형 접근(open access) 면제 혹은 할인 혜택을 받아 게재된다. T&F에 따르면 2020년 이후 18,000명 이상의 연구자들이 자사 학술지에 논문을 게재하면서 50% 할인 혹은 전액 면제 혜택을 받았다.
세네갈(Senegal) 다카르(Dakar) 소재 셰이크 안타 디오프 대학교(Cheikh Anta Diop University) 도서관 (위키미디어 커먼스(Wikimedia Commons), 2008)
R4L 사업과 엘스비어 재단(Elsevier Foundation)은 대부분의 아프리카 국가를 포함한 글로벌 사우스(Global South) 저소득 지역 12,000여 개 기관에 수천 종의 학술지를 계속 제공하고 있다. 아프리카 대륙의 과학자들이 이러한 자선적 접근 방식에 전적으로 의존하고 있다는 것은 분명하지만, 이러한 프로그램들은 동시에 엘스비어가 미래 시장을 탐색하고 자사 학술지 및 인용 색인에 수록할 콘텐츠를 발굴하는 연구 수단이 되기도 한다. 이 프로그램들을 뒷받침하는 '보조금'은 상업 출판사의 막대한 이익에 비하면 소규모에 불과하며, 세금 혜택을 받는 홍보 활동으로 이해하는 것이 가장 적절할 것이다.
미래를 향하여
상업적 행위자들이 아프리카 대륙의 연구 경제에서 차지하는 몫은 점점 커지고 있다. 대륙 밖에서 소유·운영되는 상업 학술지에 논문을 게재하거나, 아프리카 투고자들을 점점 더 많이 끌어들이는 이른바 '약탈적(predatory)' 학술지에 기고하는 것이 개별 연구자에게는 유일하게 현실적인 전략일 수도 있다. 아프리카 대륙의 과학적 산출물이 외부에 종속되는 현상은, 결국 대륙 자체의 학술지·도서 출판 생태계를 희생시키는 방향으로 이루어지고 있다.
이 블로그에서 다룬 바와 같이, 《아프리카 정치경제 리뷰(Review of African Political Economy, ROAPE)》는 저자 부담 출판 모델(author-pays publishing model)로의 전환에 반발하여 2023년 T&F로부터 독립하였으며, 이를 '혁명적인 새 출발'로 선언하였다. ROAPE는 T&F에 누적된 역대 저작권 수익을 재원으로 삼아 이 전환을 이루어냈으며, 현재는 기관 및 개인 구독과 후원에 의존하고 있다. 2024년부터 독립 출판체계를 갖추었으며, 약 60개 학술 도서관의 '구독 기반 개방형 접근(subscribe-to-open)' 지지 기반을 확보하였다.
옥스퍼드(Oxford)에 소재한 아프리카도서협동조합(African Books Collective, ABC)은 1990년 공여국 지원을 받아 설립되었으며(현재 우리 두 사람이 공동 이사직을 맡고 있다), 아프리카 대륙 내 출판 인프라의 필요성을 인식하여 케냐(Kenya)에 신규 NGO/무역 법인을 설립 중이다. 신설 비영리 법인의 이사진 과반수는 1992년 헨리 차카바(Henry Chakava)의 주도하에 영국 하이네만(Heinemann)으로부터 '현지화'된 독립 동아프리카 교육 출판사(East African Educational Publishers)와 관련되어 있다.
신설 자율 법인은 재정적 지속가능성을 확보할 때까지 초기에는 옥스퍼드 ABC의 지원을 받을 예정이다. ABC의 방대한 출판 목록을 토대로 아프리카 대륙 내 도서의 역내 유통을 추진하되 초기에는 동아프리카에 집중하고, 아프리카 학술지와 편집자 교육을 지원하기 위한 보조금도 확보해 나갈 것이다.
아프리카 연구의 '탈식민화'는 무엇을 의미하는가?
은들로부-가츠헤니(Ndlovu-Gatsheni)를 포함한 여러 학자들은 우리에게 '지식 생산의 식민성(coloniality of knowledge production)'이 작동하는 '조건과 방식'을 성찰할 것을 촉구해 왔다. 우리는 외부의존화의 역사와 정치경제를 재검토함으로써, 훈톤지가 1977년 과학적 생산을 둘러싸고 처음 제기한 인식론적 질문들을 전면에 부각시킬 수 있다고 제안한다. 공여국 재원에 의존하는 학술지 생태계, 그리고 '열린 과학(open science)'이나 '공동체 주도형(community-led)' 개방형 접근이라는 규범적 정책 공약들은, 출판 다국적 기업들의 시장 형성 행위가 심화시킨 깊은 구조적 불평등에 도전하지 못할 것이다. 아프리카 연구의 탈식민화는 무엇보다 먼저 아프리카 대륙의 외부의존적 연구·출판 경제가 형성된 복잡한 역사를 이해하는 데서 출발해야 한다.