출처: Review of African Political Economy (ROAPE) | 게시일: 2026-10-23
분류: 정권·선거 변동 | 키워드: democracy, election, elections, president
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저는 이전에도 우간다가 앞으로 나아가려면 현 대통령 요웨리 무세베니(Yoweri Museveni)의 아들인 무후지 카이네루가바(Muhoozi Kainerugaba) 장군, 혹은 그와 같은 성향의 인물이 필요하다고 주장한 바 있다. 이는 반드시 무후지 카이네루가바라는 인물 자체에 관한 이야기는 아니다. 오히려 무세베니식 정치의 흐름이 이러한 결의 인물을 요구한다는 뜻이다.
여기서 내 의도는 지지나 옹호가 아니다. 다만 곧 닥칠, 혹은 이미 진행 중인 과도기에서 무후지가 수행할 수 있는 유용성을 인정하자는 것이다. 물론 지금까지 그가 보여준 독재적 행태는 외면하기 어렵다. 그러나 카이네루가바 장군이 현재 진행 중인 정권 이양 과정에서 매우 중요한 행위자라는 사실은 인정해야 한다.
현직 대통령의 아들이면서 동시에 국군 사령관이라는 조합은 누구에게든 흔치 않은 위치이며, 그 자체로 충분히 논의할 가치가 있다. 특히 80대 고령 대통령과 불안에 떠는 나라를 두고 볼 때, 누가 되든 이 자리에 있는 인물은 분명 핵심 변수다.
물론 우리 모두 두려움에 떨고 있다는 것을 안다. 좋은 거버넌스를 위한 투쟁에 함께했던 동지들 가운데 샘 무굼야(Sam Mugumya)를 비롯해 아직 행방이 묘연한 이들이 많다. 전국 각지의 감옥과 '안가(safehouse)'에서 썩어가는 이들도 많다. 전국통합플랫폼(NUP, National Unity Platform)의 투옥된 지지자와 지도자들—와이스와 무품비로(Waiswa Mufumbiro), 에디 무트웨(Eddie Mutwe) 등—은 현재 '대통령 대기자'인 국방군 총사령관(CDF) 본인으로부터 공개 처형 위협을 끊임없이 받고 있다. 우리 모두가 두려움에 떨고 있는 것이다.
'망명'이라는 말은 이제 우리 대화에서 더욱 자주 오르내린다. 그러나 다시 한번 말하건대, 비교적으로 보면 카이네루가바 대통령은 설령 그러기를 간절히 원한다 해도 아버지만큼 잔혹해지지는 못할 것이다. 다만 현재로서는 그가 냉철하고 올바르게 이끌어지는 것이 나라에 필요하다.
평화롭고 점진적이며 시한 없는 정권 이양을 바란다면, 무후지 장군은 눈에 띄게—그리고 중요하게—그 그림 속에 들어온다. 이것이 내가 '반혁명적'이라는 뜻은 아니다. 다만 한편으로 대다수 아프리카 국가에는 혁명에 필요한 임계 질량이 없다는 점, 다른 한편으로 아프리카는 여전히 다른 곳에서 지도자가 결정되는 식민화된 대륙이라는 점을 인식하고 있을 뿐이다. 무세베니 대통령이 그를 부통령으로 임명하지 않았을 때 내가 얼마나 실망했는지 여러분도 봤어야 한다.
**요웨리 무세베니는 물러나는가**
제도권 야당, 시민사회, 활동가 등 반정부 세력이 무세베니 장군에게 맞서는 데 어려움을 겪어왔다고 말하는 것은 냉소가 아니라 사실이다. 실제로 언론인 찰스 온양고 오보(Charles Onyango Obbo)가 한때 지적했듯, 캄팔라(Kampala)에서는 정치적 입장을 떠나 대다수가 이 사람의 죽음을 기다리는 쪽으로 체념해 있다. 틀림없이 무세베니와 그를 대부분 지지해온 서방 후원 세력은 꺾기에는 너무 강력했다. 선거로 시도했으나 실패했다. 야당 지도자 베시계(Besigye) 박사는 평화 시위로 나라를 이끌었으나 실패했다. 사법적 경로로도 시도했으나 실패했다.
현재 유력 야당 후보인 키자 베시계(Kizza Besigye) 박사와 그의 변호인이자 전 캄팔라 시장인 에리아 루퀘고(Eria Lukwago)는 비인도적인 사법 체제 속에서 목숨을 걸고 싸우고 있다. 둘 다 수감 중이다. 반골 법조인이자 우간다 법조인협회(Uganda Law Society) 회장인 아이작 세마카데(Isaac Ssemakadde)와 인권 변호사 니컬러스 오피오(Nicholas Opio)는 국외로 추방되듯 떠났다. 선구적 활동가이자 변호사인 마일 마비리지(Male Mabirizi)는 수감 중이다.
심지어 무세베니 자신의 동지들—아마마 바비지(Amama Mbabazi), 자베리 비단디 살리(Jaberi Bidandi Ssali), 미리아 마템베(Miria Matembe), 에리야 카테가야(Eriya Kategaya) 등—이 더는 출마하지 말고 정권 이양을 자신들이 이끌도록 해달라고 부드럽게 요청했을 때도, 그는 간단히 그들을 밀어냈다.
솔직히 말해, 우리의 수사적 호전성을 제외하면 우리는 패배했다. 유력 야당 인사 보비 와인(Bobi Wine)은 망명 중이고, 또 다른 핵심 인물 키자 베시계 박사는 수감 중이다. 나라 밖에 있는 우리는 두려움에 떨며 속삭이듯 말하는 '걸어다니는 좀비'일 뿐이다. 그러나 이 참담한 처지를 인정하는 가운데서도, 우리는 다시 싸울 기회가 올 것이라는—어쩌면 새로운 상대를 겨냥해볼 기회가 올 것이라는—사실에서 위안을 찾아야 한다.
바로 여기서 나는 카이네루가바 장군을 '지금 이 순간의 인물'로 본다. 지지나 애정 때문이 아니라, 그가 앞서 설명한 권력 다툼의 산물이기 때문이다. 실제로 카이네루가바 장군이 '대통령 대기자'로 서 있다는 사실 자체가, 아버지의 정치가 거둔 성공—그를 대체할 가능성이 있던 모든 경쟁자(안팎을 막론하고)가 패배하거나 모욕당하거나 망명하거나 완전히 무력화된 결과—을 입증하는 증거다. 오직 한 사람만이 남아 서 있는 것이다.
이런 맥락에서 나는 카이네루가바 장군이 대통령직 준비, 즉 출마 의사를 철회할 것이라 보지 않으며, 무세베니가 조급해진 듣자 하니 아들과 맞서 그를 국방군 총사령관(CDF) 자리에서 끌어내릴 것이라고도 보지 않는다. 무세베니에게는 다른 선택이 없다. 아들이 원하는 방식으로 정권 이양을 수행하도록 맡겨둘 수밖에 없는 것이다.
아들이 정치를 펼치는 방식에 대해 다소 의구심이 있다 해도, 특히 고령—82세라고 알려져 있다—에 이른 무세베니 대통령은 이제 적극적 정치 활동의 한계에 다다랐다. 바간다(Baganda)인들의 말처럼, '아무리 춤을 잘 추는 사람도 언젠가는 무대를 떠난다.' 몸이 더는 움직이지 않거나, 북 치는 이들이 지쳐 공연 전체를 끝내버리는 것이다.
우리 '선거 정치' 역사에서, 무세베니 임기 초반에 어떤 사람이 대통령 출마 의사를 선언하고—최근 무후지 카이네루가바 장군이 그렇게 했듯이—NRM(국민저항운동)·무세베니 계열 정치인들과 정권 측 거물들로부터 공개적으로 지지를 받는 일은 이전에 없었다. 이는 완전히 새로운 영역이다. 설령 이것이 미리 짜인 각본의 일부처럼 보인다 해도, 이는 분명 요웨리 무세베니 시대의 종말을 뜻한다.
**권력의 중심에 선 무후지**
내게 남은 과제는 무후지가 단지 폭력적 강제력만이 아니라 노련함과 치밀한 계산을 통해, 자신이 차지한 자리에 모든 권력을 하나로 모아낼 수 있을지다. 지난 35년간 요웨리 무세베니 장군은 자신과 경쟁하거나 보완적 역할을 할 수 있는 모든 권력 중심을 철저히 무력화하고 모욕해왔다. 그렇게 해서 그는 유일무이한 권력과 권위의 중심으로 떠올랐다. 토지 거래, 투자자, 정부, 조달, 종교·문화적 권력 다툼, 임금 인상, 사법 문제, 국회의장 선출 등 어떤 쟁점이든 모두 그에게 귀결되어야 했다.
부간다 왕국(Buganda kingdom)을 제외하면, 그 밖의 모든 문화적·종교적 제도는 구성원들로부터 거의 존중받지 못한다. 많은 사람이 자신들의 문화·종교 지도자와 제도를 사랑하고 존경하지만, 정작 중요한 순간이 오면 그들의 호소를 무시해버린다. 이런 상황에서는 오직 요웨리 무세베니만이 권력의 중심이며, 그렇게 함으로써 그는 나라를 하나로 묶어왔다.
만약 무세베니가 갑작스레 사라진다면, 나는 각 진영과 저마다 권리를 주장하는 이들이 서로 밀고 당기는 완전한 혼란이 벌어질 것이라 우려한다. 전에도 주장했듯, 우리는 수단(Sudan)식 사태나 모하마드 시아드 바레(Mohammad Siad-Barre) 정권 붕괴 이후의 소말리아(Somalia)와 같은 상황을 마주할 수 있다. 이런 순간에는 나라 전체가 쪼개져 무너지며, 그 가장 큰 피해자는 보통의 서민들이다.
바로 여기서 카이네루가바 장군은 매우 유용한 존재가 되며, 동시에 많은 질문을 받게 될 것이다. 그는 서로 다투는 세력들을 억제하고 진정시킬 만큼 강한 존재로 부상해야 한다. 단순히 폭력적 강제력을 드러내는 것 외에, 카이네루가바 장군과 그의 팀은 이런 방향으로 생각하고 있는가? 종교 제도, 국회, 사법부가 각자의 존중과 권위를 되찾기 전까지, 나라는 경쟁하는 세력들과 협상하고 거래를 맺어낼 수 있는 강력한 인물을 필요로 할 것이기 때문이다.
**신자유주의 노선의 지속**
특히 무후지 카이네루가바 장군은 소말리아, 콩고민주공화국(DRC), 남수단(South Sudan), 그리고 최근에는 가자(Gaza)에서까지 아버지와 함께 일하며 서방 제국의 이익에 복무해왔기에, 그는 아버지가 서구 세계와 맺어온 수상쩍은 거래들의 연속성을 보장하는 데에도 유용하다. 난민 문제에서부터 열렬한 신자유주의 수용에 이르기까지, 이 모든 것이 제국에 복무하는 방식으로 이루어졌다. 나는 요웨리 무세베니의 신자유주의·난민·용병 정책이 이어지는 것이 우간다에 좋다고 주장하는 것이 결코 아니다. 전혀 그렇지 않다. 다만 이러한 정책들의 갑작스러운 단절, 혹은 그런 단절이 의심되는 상황만으로도 나라가 무너질 위험이 있다는 뜻이다.
대륙 전체가 독립을 이루었음에도, 특히 우간다를 비롯한 대륙 내 여러 정권이 안정을 유지하는 것은—